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重庆私营老板被指以400万买走价值16亿国企土地

发布时间:2019-05-08 16:40 来源:未知 编辑:admin

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  来历:《法人》作者:薛子进

  国有企业重庆合川丝绸总厂已经拥无数万万元资产和价值16亿元的地盘,一家私营公司却能以406万元的细小价格将其尽收囊中——其间充溢的纷争、机谋和各种暗箱买卖至今未能揭开,这幕后能否还有黑手?

  “一个私企老板仅以400万元,就买走了重庆合川丝绸总厂价值16亿元的地盘,谁相信这里面没有黑幕?”在接近原丝绸厂的一栋简陋房子里,衣衫薄弱的李年(假名)双手轻轻颤栗,不知是由于这深冬的寒冷,仍是由于无法抑止的愤慨。

  作为重庆合川丝绸总厂(下称“合川丝厂”)的老职工,李年这些年来不断在为数千名职工的权益驰驱呼号。李年指着一大片在建的楼盘告诉《法人》记者,“江润-地中海岸”楼盘所占的地盘本来就是合川丝厂的厂区。这个地块是私营开辟商马勇在官员的协助下,仅以406万元的低价买下来的。且不说合川丝厂的其他几万万元资产,就是这378亩地盘此刻的市值也高达16亿元了。

  “我们不会屈就,我们必然要拿回属于职工和国度的工具。”李年说。

  合川丝厂赶上全国国企破产潮

  记者留意到,在合川区数十个房地产项目中,“江润-地中海岸”楼盘简直惹人注目。该楼盘紧邻江边,背靠山地,是合川独一具有高层、联排叠拼洋房、山地别墅和酒店的高档商住社区,全数规划为地中海与西班牙式建筑气概,据称也是全合川房价最高的楼盘。

  合川区紧邻重庆市城区,嘉陵江、涪江、渠江横贯全境,依山傍水景色漂亮,有规划将合川定位“重庆宜居后花圃”

  “此刻这个后花圃却与我们毫不相关了。”据合川丝厂老职工引见,合川丝厂建于1966年,昔时工场纯利润就高达1000多万元,产值占全合川市(其时为市)工业产值的50%以上。谁知30年后,已经风光一时的国有企业竟走上了破产之路。

  1997年7月,合川市法院裁定合川丝厂破产,重庆市丝绸进出口公司(下称“丝绸总公司”)以350万元全体收购合川丝厂,同时承担全数债务债权和领受全数职工。因为是重庆市国企收购县级市国企,合川丝厂的职工还很欢快,他们的国企身份没有变,工场反倒“升级”了。

  重组后的合川丝厂改名为重庆康润丝绸工业无限公司(下称“康润丝绸工),其时在册职工2803人,此中离退休职工314人,原合川丝厂持久姑且工508人。可是仅一年后,康润丝绸便全面停产,只能靠出租厂房、俱乐部等设备维持。

  因为丝绸总公司拖欠银行债权,特地措置金融机构不良资产的东方资产办理公司重庆处事处(下称“东方资产公司”)把其告上法庭,请求将康润丝绸拍卖抵债。

  颠末资产评估,康润丝绸净资产股权价值846万元。2004年4月13日,重庆市高级法院裁定,康润丝绸的全数股权被作价846万元过户给东方资产公司抵偿债权,并同时委托重庆天赐拍卖无限公司进行公开拍卖。

  第一次846万元的拍卖流标。

  令人迷惑的是,早在法院裁定康润丝绸股权846万元抵债东方资产公司的前4天,2004年4月9日,一个不起眼的小私企——合川市园融丝绸厂却早已和东方资产公司暗里签定了“股权让渡和谈书”,以406万元的价钱让渡,并担任康润丝绸职工的安设、债务债权。园融丝绸厂从此也改名为康润丝绸。

  材料显示,园融丝绸厂为合川市太和镇一家规模很小的私营企业,注册资金230万元,有职工80人。而康润丝绸注册资金4888万元,有职工近两千人,总资产3100万元(不含地盘和地盘利用权)。

  一切矛盾和问题由此而起。

  小私企“吞掉”国有中型企业,康润丝绸全体职工坐不住了。康润丝绸财政报表中显示:“2003岁尾有职工653人,下岗职工598人,退休职工472人”。职工们起头担忧本人的职工安设、退休养老金、医疗安全、住房等一系列现实问题。

  “江润-地中海岸”老板马勇何故拿到378亩国有地盘

  在康润丝绸职工上访和举报中,提到最多的一个名字是马勇。

  经记者查询工商登记档案等材料,马勇原任合川市角亭村主任,后为北部玻璃厂及化肥无限公司老板。2004年4月,园融丝绸厂“兼并”康润丝绸时,马勇并不在园融丝绸厂。

  可是,从2004年6月至2005年7月1日短短的一年时间之中,马勇颠末先后5次股权让渡,他小我曾经具有康润丝绸全数股份的85.78%,占4888万元股本金中的4192.9万元。另一个股东阳惠占股份14.22%,经知恋人透露,阳惠为马勇的远房亲戚(记者对此未作核实)。对马勇在短期内敏捷具有85.78%的股份实在出资几多,康润丝绸上访职工不断心存思疑。

  2009年6月,马勇向相关部分申请公司名称变动,将康润丝绸变动为重庆江润实业无限公司(下简称“江润公司”),同时申请添加房地产开辟经停业务。同年11月,马勇才取得房地产开辟企业暂定天分证书。

  随后,江润公司起头了“江润-地中海岸”项目标开辟。

  “江润-地中海岸”为合川本地最高档的楼盘,该楼盘的宣传材料上也自称“其首席栖身价值无出其右”,是合川独一同时具有“高层楼房、联排叠拼洋房、山坡别墅及酒店”的高档社区,占地378亩,建筑面积65万平方米,全数建筑为地中海及西班牙式气概。

  据查询拜访,这378亩地盘全数是合川丝厂的国有地盘,分为三大块。一块为厂房车间占用的地盘;一块为幼儿园、病院、食堂、澡堂、俱乐部和职工住房等公益福利性设备用地;最初一块为133亩原农用集体地盘,划拨给工场后因持久闲置,村民耕种已20年之久。此刻“江润-地中海岸”周边的地盘每亩已高达400万元以上,378亩地盘市值16亿元。

  上访职工反映,这378亩国有地盘没有颠末招、拍、挂法定法式,有的是暗箱操作,没有人晓得是若何转到马勇手里的;有传言说是区当局违法下文就给了马勇的。职工多年来对峙上访举报,相关部分查了“有疑问”但无成果,合川区经信委、河山局等部分也拒绝公开这些国有地盘“出让”的过程和相关材料。

  职工们愤恚地说:“为什么不敢公开这些数据?这里面藏着什么不成告人的黑幕?”

  合川丝厂破产拍卖406万元能否包罗国有地盘利用权

  合川丝厂破产时的资产有没有包罗国有地盘利用权?园融丝绸厂以406万元采办康润丝绸的全数股权中能否包罗国有地盘利用权?

  有材料显示,合川丝厂厂区其时占地244亩,地盘性质为国有工业用地。确认破产资产中能否包含244亩国有地盘利用权,本来是很简单的工作,查看一下其时破产资产评估演讲就清晰了。但很是蹊跷的是,4个单元存有的该厂破产资产评估演讲竟会全数丢失!

  2005年5月,合川市企改办牵头市经委、市河山局、市法院等部分结合查询拜访合川丝厂福利性设备产权归属时发觉,“查询拜访组为了领会和控制尚未计入破产财富福利性设备的细致环境,先后到市法院、河山房管局、中介评估机构中天会计事务所和康润公司(此时马勇曾经控股85.78%)查找其时的档案材料,所有单元的资产评估演讲均已丢失”

  虽然如斯,上访职工至今仍是认为破产资产中不包含这244亩国有地盘的利用权,其根据是:2003年重庆市高级法院委托评估康润丝绸股权价值资产时,该评估演讲“资产评估成果表”中不地盘利用权一栏全数为空白。

  上访职工对此注释道:“由于地盘属于国有划拨性质的工业用地,所以评估演讲没有涉及,并且康润丝绸被措置的只是股权,不是全体出售,不含地盘利用权”

  我国1990年实施的《城镇国有地盘利用权出让和让渡暂行条例》划定:“国度按照所有权与利用权分手的准绳,实行城镇国有地盘利用权出让、让渡轨制”

  1995年公布的《城市房产办理法》,此中第十二条划定:“地盘利用权出让,能够采纳拍卖、投标或者两边和谈的体例。贸易、旅游、文娱和奢华室第用地,有前提的,必需采纳拍卖、投标体例;没有前提,不克不及采纳拍卖、投标体例的,能够采纳两边和谈的体例。采纳两边和谈体例出让地盘利用权的出让金不得低于按国度划定所确定的最低价”

  2003年4月16日,最高人民法院通知布告《关于破产企业国有划拨地盘利用权应否列入破产财富等问题的批复》第一条划定:“破产企业以划拨体例取得的国有地盘利用权不属于破产财富,在企业破产时,相关人民当局能够予以收回,并依法措置。纳入国度兼并破产打算的国有企业,其依法取得的国有地盘利用权,应根据国务院相关文件划定打点”

  2006年12月31日,国度财务部、河山部、中国人民银行印发了《国有地盘利用权出让出入办理法子》第二条划定:“本法子所称国有地盘利用权出让收入(下称“地盘出让收入”)是指当局以出让等体例设置装备摆设国有地盘利用权取得的全数地盘价款。具体包罗:以投标、拍卖、挂牌和和谈体例出让国有地盘利用权所取得的总成交价款(不含代收代缴的税费)”

  为了防止在“出让国有地盘和改变国有地盘利用性质”过程中呈现问题,防止国有资产流失,我国一系列相关地盘的法令律例都有严酷的划定,明白要求必需公开施行“投标、拍卖、挂牌”出让国有地盘利用权。出格是2007年11月1日起头施行的《投标拍卖挂牌出让国有扶植用地利用权划定》,愈加强化了必需“投标拍卖挂牌内容,充实表现了公开、公道、公允的准绳。

  合川丝厂244亩国有工业地盘是若何变动为私企江润公司的商住用地的呢?这个地盘利用权的变动过程不断疑云重重,当局本能机能部分的网站没有任何“招、拍、挂”的公开消息,上访职工们到当局部分扣问、上访反映也没有成果,不由让人发生思疑,背后躲藏着什么奥秘。

  《法人》记者在网上搜索确实查不到上述消息,只能从贸易网站中看到一些零星楼盘的消息,“江润-地中海岸”占地378亩,建筑面积65万平方米,地盘产权年限为50年,地盘开辟性质为商住,扶植住房4000套,车位2000个,物业性质为别墅,物业费为每平米每月1.5元。

  我国划定地盘利用权出让最高年限按用处确定:栖身用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;贸易、旅游、文娱用地40年;分析或者其他用地50年。

  到底是分析用地50年仍是栖身用地70年,记者到合川区河山局和区经信委核实环境,都没能见到主管官员。可是,按照国度的地盘法令和政策,国有工业用地变动为贸易等其他用地必需合适城市全体规划,必需公开进行“招、拍、挂”,必需按地盘用处缴纳相对等的出让金,才能最初取得利用权。

  公益福利性设备的国有地盘,当局无权转给开辟商

  1997年5月7日,丝绸进出口公司与合川丝厂破产清理组签定了收购“破产财富和谈书”,此中划定:“对未列入破产财富的职工室第及公益福利性设备,按照国度划定和两边座谈纪要处置”

  1997年7月23日,合川市法院裁定合川丝厂破产,确认“丝绸进出口公司出资收购合川丝绸总厂资产(不含公益福利性设备)”。同年,合川市当局也下发42号文,更精确表白:原合川丝绸总厂的职工室第及公益福利设备(含幼儿园、病院、食堂、澡堂及俱乐部)已在企业破产前按相关文件由合川市当局领受处置,未计入破产财富。

  上述“破产企业公益福利性设备不计入破产财富”是有法令根据的。1994年,国务院《关于在若干城市试行国有企业破产相关问题的通知》中划定:“破产企业的职工住房、学校、托幼园(所)、病院等福利性设备,准绳上不计入破产财富,由破产企业地点地的市或者市辖区、县的人民当局领受处置,其职工由领受单元安设”

  毫无疑问,国务院的这个划定是为了防止国有资产流失而设置的。

  2000年,重庆市当局转发市经委、市财务局、市河山局等部分关于《重庆市国有企业破产实施看法(试行)》的通知,此中有:“企业实施破产后,职工室第不得纳入破产清理,交本地房管部分进行办理。职工成套室第和非成套室第由房管部分按房改政策优惠出售给职工”

  也恰是由于这些划定,2003年5月,重庆市高级法院委托金汇会计师事务所评估康润丝绸股权资产,价值846万元,并再一次认定其评估资产“不包罗职工室第及公益福利设备”

  虽然国度律例和政筹谋定得很是清晰,但“破产企业福利性设备”到底归谁,马勇控股康润丝绸后还在牵扯不清。2005年5月,合川市几个部分结合进行了查询拜访;7月4日,合川市当局第25次常务会议研究后,市企改办正式复函康润丝绸:“在97年合川市丝绸总厂破产时澡堂、食堂、俱乐部等公益性设备并未列入破产之列,也未出售给丝绸进出口公司,仍属国有资产”。

  [义务编纂:liuxd]

  标签:江润 国企职工 地盘开辟

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